أشارت مجموعةٌ كبيرة من الأبحاث في العُقود الأخيرة إلى العلاقة السببية الواضحة بين التدخين وبين سلسلة طويلة من الأمراض والأضرار التي تلحق بالأجهزة الموجودة في أعضاء الجسم المختلفة - وبالطبع العديد من الوفيات. وبما أن الأضرار واضحة وفادحة، ولأن أضرار التدخين يمكن منعها عن طريق تقليل التعرّض للدخان ومنتجات التبغ المختلفة، فإن وزارة الصحة تسعى للحد منها قدر الإمكان، بما في ذلك في التشريعات.

في وقت مبكر من عام 1983، دخل حيّز التنفيذ القانونُ الذي يقيّد الإعلان عن منتجات التبغ وتسويقِها ويقيد التدخينال في الأماكن العامة، وتلاه تعديلات، تمديدات وإضافات مختلفة تهدف إلى ضمان وجود الهواء النقي للجمهور قدر الإمكان، وإلى توفير بيئة من شأنها أن تمنع المدخنين الجدد من الالتحاق بدائرة الإدمان والضرر.

في الآونة الأخيرة، دخل حيّز التنفيذ تعديلٌ يحدّ، بشكل أكبر، الإعلانَ عن منتجات التدخين والتبغ وتسويقها، وفي الواقع، وجودها ذاته في المجال العام، ونتيجة لذلك - في مجال الشرعية العامة. هذا تعديلٌ شامل وهام للقانون سوف تدخل أحكامُه حيّز التنفيذ على أربع مراحل.

لماذا كانت هناك حاجة إلى تعديل القانون ؟

التدخين هو من الأسباب الرئيسية للمرض والوفاة. يؤدّي التدخين لوفاة 8000 رجل وامرأة كل عام في إسرائيل، 800 منهم بسبب التدخين القسري. على الرغم من ذلك، ما زلنا محاطون برسائل تسويقية من مصنّعي ومسوّقي منتجات التدخين - في المتاجر، في الشوارع، بينما تتوفّر عبوات السجائر نفسها على مساحة تُستخدم كمساحة إعلانية لماركات التبغ.

من أجل خلق بيئة توقف التشجيع على التدخين، تم نشر تعديل على القانون الذي يسعى لحد كبير من ظهور التدخين ومنتجات التدخين في الأماكن العامة، لحماية الصحة العامة وخاصة الأحداث والشباب.

ما الذي تغيّر في القانون الجديد؟

يشكّل التعديل الجديد للقانون المنشور تعديلاً شاملاً وهامًا (حتى أنه تم تغيير اسم القانون من "الحد من الإعلان عن منتجات التبغ وتسويقها" إلى "حظر الإعلان والحدّ من تسويق منتجات التبغ والتدخين").

التغييرات الرئيسية التي أدخلها التعديل هي: تطبيق القيود والمحظورات بشأن تسويق منتجات التدخين على كل من السجائر الإلكترونية، منتجات التدخين في المتاجر المعفاة من الرسوم الجمركية (ديوتي – فري)، وحظر الإعلان بشكل عام (باستثناء الإعلان في الصحف المطبوعة، بشرط أن يتم نشرُ إعلانٍ تحذيري لمكافحة التدخين، بجانب الإعلان، وألّا يحتوي هذا الإعلان على فاكهة أو نبات)، والالتزام بنشر التحذيرات على جميع عبوات منتجات التدخين، والالتزام بوجود عبوة موحّدة (تحتوي على تحذيرات بحجم 65% من العبوة ولون ونوع خط [Font] موحد) ، والتزام الشركات بتقديم تقارير عن منتجات التدخين التي تبيعها (المكونات والمواد المنبعثة أثناء التدخين).

بالتزامن مع تعديل قانون حظر الإعلان، وتقييد تسويق منتجات التبغ والتدخين، تم أيضًا تعديلُ قانون منع التدخين في الأماكن العامة والتعرض للتدخين، والآن يتم تطبيق جميع القيود الحالية على التدخين في الأماكن العامة على جميع منتجات التدخين، بما في ذلك السجائر الإلكترونية.

كيف ومتى تدخُل التغييرات حيّز التنفيذ؟

يتم دخول أحكام القانون حيّز التنفيذ بشكل تدريجي، بأربع "ضربات" تتوزع على مدى عام ونصف.

الموجة الأولى تم تنفيذها في 08.03.2019، وشملت، من بين أمور أخرى، تطبيق أحكام القانون على جميع منتجات التدخين، بما في ذلك السجائر الإلكترونية، وفرض حظر شامل على الإعلان عن منتجات التدخين (باستثناء الصحافة المكتوبة بشروط تقييدية)، والقيود المفروضة على أسماء وأشكال المنتجات غير المخصصة للتدخين، مثل حظر بيع قمصان تحمل شعار لماركة سجائر، وحظر تسويق السجائر الإلكترونية بتركيزات تزيد عن 20 ملغرام / مليلتر، وفرض حظر على تسويق حشوات في عبوات غير محمية من الفتح من قبل الأطفال، وتمديدًا لحظر توزيع منتجات التدخين في أطر تجارية .

الموجة الثانية كانت بتاريخ 08.07.2019 وتضمنت تطبيق القانون على الأسواق الحرة من الرسوم الجمركية (ديوتي فري) وحظر تسويق الألعاب، أو الحلويات على شكل سجائر.

من المهم أن تعرف: يُمنع تصنيع الألعاب، الأطعمة، الحلويات، أو تسويقها أو تخزينها على شكل سجائر.

تم إطلاق الموجة الثالثة في 08.01.2020 وتتضمن تغييرين مهمّين:

• في تصميم العبوة: الالتزام بطريقة تغليف مُوحّدة لمنتجات التدخين، بدون شعارات "لوجو" أو علامات تجارية،
  (يجب استخدام لون "Fenton 448C" وأحرف بلون رمادي موحد لاسم العلامة التجارية. بالإضافة إلى ذلك، يجب تكبير حجم التحذيرات على عبوات منتجات التبغ من 30% إلى 65%، في المنتجات مثل السجائر الإلكترونية، وسوائل التعبئة، وأوراق لف السجائر، ومن الضروري وضع علامة تحذيرات صحية مساحتها 30%.
• في نقاط البيع: حظر عرض منتجات التدخين في نقاط البيع (باستثناء متجر مخصص أو في مجمّع تجاري مُنفصل).

المَعنى: العلامات التجارية للسجائر، وكذلك عبوات السجائر الملونة، سوف تختفي من المنظر العام ومن البيئة جمهور الغير – مدخنين. لن يتعرض الأطفال للرفوف المليئة بالسجائر في المتجر المجاور، كما سوف ينخفض التعرّض للعلامات التجارية لشركات التبغ ومنتجاتها بشكل ملحوظ.

الموجة الرابعة كانت بتاريخ -01.06.2020 سوف تلزم مستوردي ومصنّعي منتجات التدخين والتبغ بتقديم تقارير عن مكونات منتجات التدخين والمواد المنبعثة أثناء استخدامها، وكذلك التقارير المتعلقة بمصاريف الإعلان المسموح بها لهم.

ما هي المنتجات التي ينطبق عليها القانون؟

قام تعديل القانون بتوسيع نطاقة، وهو ينطبق الآن على كل "منتجات التدخين" التي هي أي منتج يحتوي على التبغ، أو مادة نباتية مخصصة للتدخين عن طريق الاحتراق، أو منتج يستخدم لتدخين التبغ أو مادة من أصل نباتي (السجائر، السيجار والشيشة والغليون وورق لف السجائر وفلاتر للسجائر وغيرها) والسجائر الإلكترونية.

من المهم أن تعرف: لا ينطبق القانون على منتجات التدخين المسجلة في سجل الصيادلة أو التي يتم تسويقها بموجب تصريح صادر في قانون الصيادلة

هل هناك حالات لا يزال يُسمح فيها بالإعلان عن منتجات التدخين؟

يحظر القانون أي إعلان عن منتجات تدخين تهدف إلى الترويج لمنتج تدخين أو اسم تجاري أو علامة تجارية لمنتج تدخين.
يشمل الحظر الإعلان غير المباشر، أو الإعلان العرضي، أو الإعلان السري، أو الإعلان اللاواعي، أو توفير الرعاية أو الترويج للبيع.
يحظر القانون أيضًا توزيع منتجات التدخين في المناسبات التسويقية والترويجية للمنتجات الغير المخصصة للتدخين.
لكن القانون يستثني ويسمح بنشر إعلان عن منتج تدخين، في جريدة مطبوعة فقط، بشرط عدم استخدام اسم أو شكل بشري أو حيوان أو عضو أو نبات، وألا يكون الإعلان في صحيفة للأطفال أو قسم للأطفال في الجريدة، أو القسم المخصص للصحة أو الترفيه، كما يجب أن يظهر على 30% (على الأقل) من سطح الإعلان تحذير صحي وأن يتم نشر "إعلان مضاد" بجانب الإعلان.

كما يسمح القانون بإرسال المواد الإعلانية، كتابيًا فقط، لمن يطلبونها من سن 21 عامًا فأكثر.

ما هي القيود المفروضة على نقاط البيع؟

يعترفّ تعديل القانون أيضًا بتأثير عرض منتجات التدخين في نقاط البيع.
لذلك، اعتبارًا من 08.01.2020، يجب إخفاء منتجات التدخين (على سبيل المثال داخل خزانة، أو درج (جارور) أو أسفل طاولة البيع)، بحيث لا تكون مرئية للعين المجردة.

ولكن يمكن عرض منتجات التدخين للبيع في المتاجر التي تبيع منتجات التدخين فقط أو منتجات التدخين والمشروبات الروحية، بشرط ألا تكون مرئية بالعين المجردة.
يسري القانون أيضًا على المتاجر الإلكترونية (عبر الإنترنت) ويحظر عرض صورة لمنتج التدخين.

ما هي القيود المفروضة على تصميم العبوات التي تغلف منتجات التدخين؟

يحدد تعديل القانون شروط تصميم عبوات منتجات التدخين، بحيث تكون أقل جذبا للزبائن.

يجب أن تكون العبوة بنية داكنة (Pantone 448C) ويجب أن تتضمن فقط تحذيرًا صحيًا واسم العلامة التجارية والاسم وعنوان الشركة المصنّعة، وإذا كان المنتج مستوردًا - اسم وعنوان المستورد فقط. يجب ظهور التفاصيل فقط في الجزء السفلي من الرزمة، بخط موحد (فونت)، باللون الرمادي (Pantone Cool Gray 2C) وأن يكون الحد الأقصى لحجم الحروف 14 نقطة.

ماذا عليك تفعل إذا تعرّضت لانتهاك القانون؟

في حالة مواجهة أي انتهاك لأحكام القانون، يمكنك إبلاغ وزارة الصحة على عنوان البريد الإلكتروني(الإيميل):prevent@moh.gov.il.

يُنصح بإرفاق أكبر قدر ممكن من التفاصيل (اسم المكان والعنوان والمخالفة). من الممكن أيضًا إرفاق الوثائق المصوّرة.

من المهم أن تعرف: الأحكام الملزمة هي أحكام القانون والمعلومات المفصّلة أدناه ليست إجبارية، ولا تستخدم كبديل للحصول على مشورة قانونية أو مهنية أخرى.